Sherry Xi
Diretor Corporativo e Financeiro, Kreston Brighture
Mudança de tarifas entre a China e os EUA em 2025
Julho 18, 2025
Em 2025, a relação comercial entre a China e os EUA – um dos laços económicos bilaterais mais significativos a nível mundial – sofreu uma turbulência substancial. As políticas tarifárias emergiram como um instrumento central na rivalidade estratégica entre as duas nações. Ao longo do ano, estas políticas passaram de uma fase de confronto intenso para um período de abrandamento temporário, marcado por uma série de ajustamentos rápidos e substanciais. A frequência e a magnitude destas alterações representam um capítulo raro na história do comércio mundial.
A evolução das medidas pautais de retaliação da China
Uma análise dos anúncios oficiais da China ao longo de 2025 destaca a escalada e a subsequente redução das medidas pautais impostas em resposta às acções dos EUA.
- Em 4 de fevereiro, a China emitiu o Anúncio n.º 1 de 2025, que entrou em vigor em 10 de fevereiro. Esta política impôs tarifas adicionais que variam entre 10% e 15% sobre as importações dos EUA, incluindo carvão, gás natural liquefeito, petróleo bruto, maquinaria agrícola e automóveis. Esta medida foi uma resposta direta ao aumento dos direitos aduaneiros dos EUA em janeiro.
- Em 4 de março, seguiu-se o Anúncio n.º 2 de 2025, que entrou em vigor em 10 de março. Esta ronda visava os produtos agrícolas dos EUA, como o frango, o trigo, o milho e o algodão (direitos aduaneiros de 15%), bem como a soja e a carne de porco (direitos aduaneiros de 10%), em retaliação contra uma nova vaga de direitos aduaneiros dos EUA emitida em março.
- A escalada continuou em abril. Em 4 de abril, o Anúncio n.º 4 impôs uma tarifa adicional de 34% sobre todas as importações dos EUA, em retaliação às “tarifas equivalentes” dos EUA. Seguiu-se rapidamente o Anúncio n.º 5, em 9 de abril, que aumentou os direitos aduaneiros de 34% para 84%, com especial incidência nos produtos agrícolas, na energia e nos automóveis.
- Poucos dias depois, a 11 de abril, o Anúncio n.º 6 aumentou ainda mais os direitos aduaneiros para 125% sobre todos os produtos americanos, igualando o aumento de 125% dos direitos aduaneiros dos próprios EUA.
- No entanto, o ponto de viragem ocorreu a 13 de maio com o Anúncio n.º 7, em vigor a partir de 14 de maio. Nesta declaração, a China reduziu os direitos aduaneiros de 125% para 10%, suspendendo uma parte de 24% dos direitos aduaneiros durante 90 dias. Este ajustamento foi alinhado com os termos do Acordo de Genebra, marcando o primeiro sinal significativo de desescalada.
Resultados das negociações em Londres
Em junho, durante as negociações realizadas em Londres, foram realizados novos progressos com base no Acordo de Genebra. Foram obtidos dois resultados importantes:
- O cessar-fogo de 90 dias sobre as escaladas pautais foi prorrogado até 12 de agosto, mantendo-se a tarifa de base de 10%. O futuro da tarifa suspensa de 24% continua por decidir.
- Os Estados Unidos reduziram os direitos aduaneiros sobre pequenas encomendas de comércio eletrónico transfronteiriço (de valor inferior a 800 dólares) de 120% para 54%, o que proporcionou algum alívio às plataformas de comércio eletrónico e aos comerciantes.
Embora estes desenvolvimentos tenham proporcionado um alívio temporário às empresas chinesas, persistem divergências fundamentais. Os EUA mantêm um direito aduaneiro de 20% sobre o fentanil e continuam a aplicar um direito aduaneiro de base de 10% a todos os produtos. Entretanto, a China mantém as restrições às exportações de elementos de terras raras. A concorrência tecnológica subjacente entre os dois países também continua por resolver.
Impacto nas empresas chinesas
O atual conflito pautal, marcado tanto por uma escalada como por uma resolução parcial, teve efeitos de grande alcance nas empresas chinesas. Estes efeitos variam consoante o sector e a dimensão da empresa e influenciaram áreas que vão desde o desempenho financeiro à estratégia operacional. Os principais impactos incluem:
1. Desafios à exportação e tensão operacional
- Aumento dos custos: Os elevados direitos aduaneiros aumentaram o custo da exportação de bens para os EUA, corroendo a competitividade dos preços dos produtos chineses e reduzindo as margens de lucro das empresas orientadas para a exportação.
- Menos encomendas: A procura dos EUA diminuiu, afectando especialmente as pequenas e médias empresas de mão de obra intensiva que dependem fortemente do mercado americano. Muitas destas empresas enfrentam atualmente sérias ameaças à sua sobrevivência.
2. Realinhamento da cadeia de abastecimento
- Deslocalização da produção: Para contornar os direitos aduaneiros elevados, algumas empresas chinesas transferiram partes das suas operações de produção para países como o Vietname, a Tailândia e o México.
- Melhoria industrial: A pressão dos direitos aduaneiros estimulou a inovação e incentivou as empresas a investirem mais em I&D, a actualizarem os processos de produção, a aumentarem o valor dos produtos e a reforçarem a eficiência e a competitividade globais.
- Diversificação dos mercados: Muitas empresas estão a tentar reduzir a dependência do mercado dos EUA, expandindo-se para outros mercados globais.
3. Aumento da incerteza e dos encargos de conformidade
- Imprevisibilidade: A natureza volátil da política comercial dificulta o planeamento a longo prazo, aumentando os riscos comerciais.
- Ajustamento rápido das políticas: As empresas devem manter-se ágeis, adaptando-se rapidamente às novas regras e evitando perdas causadas pelo incumprimento da regulamentação.
- Riscos contratuais: Alterações súbitas na política tarifária podem perturbar os contratos existentes, obrigando a renegociações e aumentando o potencial de litígios legais.
Conclusão
As flutuações tarifárias entre a China e os EUA em 2025 colocaram sérios desafios às empresas chinesas, mas também funcionaram como um catalisador para o crescimento e a adaptação. As empresas responderam com inovação, transformação da cadeia de fornecimento e diversificação de mercados – estratégias que lhes serão úteis num cenário de comércio global imprevisível.
Olhando para o futuro, é vital que tanto a China como os EUA reforcem a comunicação e a cooperação. Ao fazê-lo, podem promover uma relação comercial estável e mutuamente benéfica e contribuir para uma maior prosperidade e ordem económica global.
