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ESG Technical Director im Kreston Global ESG Advisory Committee
Carmen Cojocaru ist Certified Public Accountant, Financial Auditor und European Certified Tax Advisor mit über 20 Jahren Erfahrung in den Bereichen Buchhaltung, Audit, Steuern und Business Process Outsourcing.
Christina Tsiarta
Leiter der Beratungsdienste für Nachhaltigkeit, ESG und Klimawandel bei Kreston ITH, Vorsitzender der Kreston Global ESG Advisory Group
Das Omnibus-Paket der EU zu ESG: Aktuelle Auswirkungen und zukünftige Ambitionen
October 15, 2025
Das EU-Gesamtpaket zu ESG ist ein strategischer Schritt zur Straffung des EU-Rechtsrahmens, zur Verringerung des Verwaltungsaufwands und zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit in einer für nachhaltiges Wachstum entscheidenden Zeit. Durch die Ausrichtung der Reformbemühungen an globalen Trends und Klimazielen zielt die Initiative darauf ab, Investitionen zu steigern, Innovationen zu fördern und Europa als Vorreiter für verantwortungsvolle Märkte zu positionieren. Ihr Erfolg könnte als Modell für internationale Standards dienen, ausländische Investitionen anziehen und künftige globale Praktiken in den Bereichen grüne Finanzen und nachhaltige Entwicklung prägen.
Warum die Europäische Kommission das Omnibus-Paket vorgeschlagen hat
Der Vorschlag der Europäischen Kommission für das Omnibus-Paket stellt eine strategische Anstrengung dar, eine komplexe Regulierungslandschaft zu straffen, die für Unternehmen, Verbraucher und politische Entscheidungsträger gleichermaßen immer schwieriger geworden ist. Diese Initiative wird von der Notwendigkeit angetrieben, den zunehmenden Verwaltungsaufwand zu bewältigen, die Effizienz der EU-Vorschriften zu verbessern und ein wettbewerbsfähigeres Umfeld zu schaffen, das ein nachhaltiges Wachstum fördert.
Diesem Schritt liegen mehrere Beweggründe zugrunde. Erstens ist die EU einem ständigen globalen Wettbewerb ausgesetzt, der regulatorische Flexibilität erfordert, um sicherzustellen, dass europäische Unternehmen innovativ sein und skalieren können, ohne durch übermäßige bürokratische Vorschriften behindert zu werden. Die Europäische Kommission hat sich selbst verpflichtet, den Verwaltungsaufwand um mindestens 25% und für KMU um bis zu 35% zu reduzieren, um das Unternehmensumfeld zu verbessern (Europäische Kommission, “Bessere Rechtsetzung”).
Zweitens erfordern die sich entwickelnden Klima- und Nachhaltigkeitsagenden, die durch den europäischen Green Deal veranschaulicht werden, einen kohärenteren und einfacheren Rahmen, um Investitionen zu mobilisieren, die Einhaltung der Vorschriften zu verbessern und die ehrgeizigen Klimaziele für 2030 und darüber hinaus zu erreichen. Die übergreifenden Ziele des Green Deal sind im Strategiepapier der Europäischen Kommission dargelegt.
Die aktuellen Marktbedingungen verstärken die Notwendigkeit einer Reform noch. Die Unternehmen haben mit fragmentierten Vorschriften zu kämpfen, die sich oft überschneiden und sich schnell weiterentwickeln, was zu höheren Kosten, geringerer Transparenz und geringerer Flexibilität führt. Der Europäische Rechnungshof hat hervorgehoben, dass die bestehende regulatorische Fragmentierung die Wirksamkeit der Nachhaltigkeitspolitik behindert, und eine gestraffte und kohärente EU-Gesetzgebung gefordert (“Sonderbericht 10/2018: Bessere Rechtsetzung, effektivere Regulierung” ).
Die Komplexität der Regulierung wirkt sich auch auf die internationale Attraktivität aus, was ausländische Investitionen abschrecken und die Fähigkeit der EU einschränken kann, in den Bereichen saubere Technologien und nachhaltige Finanzen weltweit führend zu sein. Die Europäische Investitionsbank weist darauf hin, dass regulatorische Unsicherheit grüne Investitionen hemmen kann, die für die Erreichung der Klimaziele entscheidend sind.
Die Relevanz des Omnibus-Pakets: Wer gewinnt und wer riskiert
Überarbeitungen im Rahmen des Omnibus-Pakets
Das Omnibus-Paket schlägt Überarbeitungen von vier wichtigen ESG-bezogenen Rechtsvorschriften vor: die Richtlinie über die Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen (CSRD), die Richtlinie über die Erfüllung der Sorgfaltspflicht von Unternehmen (CSDDD), den Mechanismus zur Anpassung des Kohlenstoffgrenzwertes (CBAM) und die EU-Taxonomie-Verordnung.
In Bezug auf die CSRD schlägt das Omnibus-Paket eine höhere Mitarbeiterschwelle für Unternehmen vor, die unter die Richtlinie fallen. Nach den vorgeschlagenen Änderungen müssen Unternehmen mit mehr als 1.000 Mitarbeitern und entweder einem Umsatz von mehr als 50 Millionen Euro oder einer Bilanzsumme von mehr als 25 Millionen Euro weiterhin Bericht erstatten. Der Schwellenwert für die Beschäftigtenzahl lag bisher bei 250 Mitarbeitern. Der Schwellenwert für den Umsatz von Nicht-EU-Muttergesellschaften wird ebenfalls angehoben, und zwar von über 150 Millionen Euro auf über 450 Millionen Euro. Die ESRS-Datenpunkte werden vereinfacht, es werden keine sektorspezifischen Standards entwickelt und es wird nur noch eine begrenzte Sicherheit verlangt (im Gegensatz zu begrenzt und angemessen). Darüber hinaus wird gemäß dem Stop-the-Clock-Vorschlag, der von der Europäischen Kommission angenommen wurde, die Berichterstattung für große nicht börsennotierte Organisationen und börsennotierte kleine und mittlere Unternehmen (KMU) um zwei Jahre verschoben (2025 bis 2027 und 2026 bis 2028).
Für die CSDD schlägt das Omnibus-Paket vor, die Umsetzungs- und Einhaltungsfristen um ein bzw. zwei Jahre auf den 26. Juli 2027 bzw. 26. Juli 2028 zu verschieben. Darüber hinaus wird die Sorgfaltspflicht nur auf direkte Geschäftspartner beschränkt und die Verpflichtung zur Beendigung von Geschäftsbeziehungen bei Feststellung schwerwiegender potenzieller oder tatsächlicher negativer Auswirkungen gestrichen. Die Überprüfungszyklen werden auf fünf Jahre verlängert, und die zivilrechtliche Haftung auf EU-Ebene wird abgeschafft, so dass sie den nationalen Regelungen überlassen bleibt.
Für die EU-Taxonomie schlägt das Omnibus-Paket vor, die KPIs nur auf die sehr großen Unternehmen mit mehr als 1.000 Mitarbeitern und einem Umsatz von mehr als 450 Millionen Euro zu konzentrieren. Die Offenlegungen werden auch einfacher und leichter gemacht, mit gestrafften Vorlagen und einer De-Minimis-Ausnahme, wonach für Aktivitäten, die weniger als 10% des Umsatzes ausmachen, keine Berichterstattung erforderlich ist. Die Finanzinstitute werden auch die Möglichkeit haben, detaillierte KPIs bis zum 31. Dezember 2027 zu verschieben.
Potenzielle Gewinne
Diese Überarbeitungen vereinfachen die Berichterstattung, gleichen die Bestimmungen der verschiedenen Verordnungen an und verringern den bürokratischen Aufwand, so dass die Unternehmen im Geltungsbereich weniger Kosten, Zeit und Mühe haben, die Vorschriften zu erfüllen. Der Stop-the-Clock-Vorschlag verschafft den Unternehmen, die in den Anwendungsbereich fallen, außerdem mehr Zeit für die Vorbereitung ihrer Berichterstattung. Es wird geschätzt, dass 80 % weniger Unternehmen durch diese Änderungen aus dem Geltungsbereich herausfallen werden, wodurch der Verwaltungsaufwand und die damit verbundenen Kosten für viele KMU entfallen. Darüber hinaus erleichtert die Anforderung der begrenzten Sicherheit den Unternehmen die Einhaltung der Vorschriften und vereinfacht den Regulierungsbehörden die Überprüfung. Die Durchsetzung wird auch weiterhin auf nationaler Ebene erfolgen, was weniger Ressourcen und Zeit erfordert.
Potenzielle Risiken
Eine geringere Abdeckung der Datenpunkte und eine geringere Gesamttransparenz in der Berichterstattung bedeuten, dass die Menge der verfügbaren ESG-Daten deutlich abnehmen wird, so dass die Nutzer dieser Daten (z. B. Verbraucher, Aufsichtsbehörden, Kunden, Partner, Investoren, Medien, Öffentlichkeit usw.) einem höheren Risiko blinder Flecken und einer schwierigeren sektorübergreifenden Vergleichbarkeit ausgesetzt sind, insbesondere bei Sektoren mit hohen Auswirkungen. Auch die Risiken einer Überprüfung steigen mit abnehmender Transparenz. Die vorgeschlagenen Überarbeitungen haben auch zu Unsicherheiten für Unternehmen und zu einem Mangel an Klarheit für den Markt geführt. Die Anforderung, nur eine begrenzte Sicherheit zu gewährleisten, wird sich möglicherweise auf die Qualität der gemeldeten Daten auswirken und den Bedarf an entsprechenden Versicherungsleistungen verringern, was sich negativ auf die Dienstleister auswirkt. Darüber hinaus müssen Unternehmen, die nicht in den Anwendungsbereich fallen, möglicherweise immer noch die ESG-Beschaffungsfragebögen ihrer Wertschöpfungskette einhalten, so dass diese Unternehmen weiterhin Ressourcen für die Einhaltung der Vorschriften bereitstellen müssen und möglicherweise weniger bereit oder in der Lage sind, eine hohe Punktzahl zu erreichen. Da die Durchsetzung nur auf nationaler Ebene erfolgt, besteht auch das Risiko einer Flickschusterei und widersprüchlicher Standards in der EU. Da die Gesetzgebung in anderen Regionen in der Regel der EU folgt, können diese Überarbeitungen auch zu einem Dominoeffekt von Überarbeitungen ähnlicher Rechtsvorschriften in anderen geografischen Regionen führen, z. B. im asiatisch-pazifischen Raum, in Nordamerika usw., was wiederum erhebliche Auswirkungen auf den Weltmarkt hat.
Auswirkungen des Omnibus-Pakets auf die EU und den Weltmarkt
Mit der Verabschiedung des Omnibus-Pakets befindet sich die EU an einem entscheidenden Punkt. Sie gleicht ihren Regulierungsansatz an breitere internationale Trends an und signalisiert gleichzeitig einen klaren Wandel hin zu einer pragmatischeren und unternehmensfreundlicheren Politik. Auf EU-Ebene unterstützt diese Initiative die strategischen Verpflichtungen des Kontinents im Rahmen des Europäischen Green Deal und seine Nachhaltigkeitsziele für 2030.
Durch die Verringerung des Verwaltungsaufwands und die Verbesserung der regulatorischen Klarheit will die EU Anreize für nachhaltige Investitionen schaffen, Innovationen unterstützen und ihre Wettbewerbsfähigkeit auf der globalen Bühne erhalten. Der Bericht der Europäischen Kommission “Nachhaltige Finanzen in der EU” unterstreicht die Bedeutung einer klaren Regulierung für die Mobilisierung privater Investitionen in nachhaltige Finanzen. Die Auswirkungen auf die Außenwelt sind ebenso bedeutend. Da die globalen Märkte der Nachhaltigkeit und verantwortungsvollen Geschäftspraktiken immer mehr Priorität einräumen, könnten die Bemühungen der EU um eine Straffung und Verbesserung ihres regulatorischen Rahmens als Modell für andere Regionen dienen. Die jüngste Veröffentlichung der OECD über “Global Coordinated Approaches to Sustainable Finance” unterstreicht, dass die regulatorische Konvergenz eine entscheidende Rolle bei der Förderung internationaler Investitionsströme und gemeinsamer Standards spielt.
Länder und Handelspartner, die ihre Politik an den Zielen der nachhaltigen Entwicklung ausrichten, könnten die Reformen der EU als Maßstab betrachten und so in den kommenden Jahren internationale Standards prägen. Auch die Europäische Zentralbank hat betont, dass regulatorische Stabilität und Transparenz für die Förderung nachhaltiger Finanzen auf globaler Ebene unerlässlich sind.
Außerdem kann ein gestraffter EU-Rahmen die globalen Lieferketten positiv beeinflussen. Das Weltwirtschaftsforum betont, dass Regionen, die bei sauberen Technologien und Governance-Standards führend sind, tendenziell mehr ausländische Direktinvestitionen anziehen und Innovationen vorantreiben (Weltwirtschaftsforum, “Why integrated and regenerative leadership is vital for the future of global value chains”).
Wie das Omnibus-Paket zukünftige Ambitionen unterstützt
Das Omnibus-Paket ändert weder das rechtsverbindliche EU-Ziel für 2030, die Netto-Treibhausgasemissionen um 55% gegenüber 1990 zu reduzieren, noch hat es Auswirkungen auf andere wichtige Instrumente wie das Emissionshandelssystem (ETS) der EU. Die Vereinfachungen sollen Bürokratie abbauen und die Bemühungen auf die Unternehmen mit den größten Auswirkungen konzentrieren, um Kosten zu senken und Managementkapazitäten freizusetzen. Ziel ist es, die Wettbewerbsfähigkeit aller Unternehmen in der EU zu stärken, Anreize für nachhaltige Investitionen zu schaffen und sektorübergreifende Innovationen zu fördern. Das Paket bleibt daher im Gesetz.
Die Verzögerungen bei der Berichterstattung und der geringere Umfang der Berichterstattung und der Sorgfaltspflicht führen jedoch zu Ausführungs- und Überwachungsrisiken für die erfolgreiche Umsetzung des 2030-Pfads. Denn von den Überarbeitungen gehen Marktsignale aus, die die Mobilisierung privater Finanzmittel und die Überprüfung von Fortschritten erschweren werden. Die Verringerung der zu meldenden Daten bedeutet auch, dass die Menge an entscheidungsrelevanten, qualitativ hochwertigen ESG-Daten deutlich geringer ausfallen wird, wodurch schwächere Steuerungssignale für Vorstände, Banken und Aufsichtsbehörden entstehen. Darüber hinaus werden aufgrund der geringeren Anzahl von Unternehmen, die in den Anwendungsbereich fallen, zumindest kurzfristig weniger Unternehmen Kapital, Zeit und Humanressourcen für die Erfüllung der 2030- und Green-Deal-Ziele aufwenden. Es wird auch negative Auswirkungen auf die Risikobewertung der Klimabedrohungen und die Übergangspläne der Unternehmen geben. Während das Omnibus-Paket also künftige Ambitionen, wie das 2030-Ziel der EU, aufrechterhält, erschwert es den Fahrplan zur Erreichung dieses 2030-Ziels. Aber das Ziel ist immer noch erreichbar.
Die Überarbeitungen des Omnibus-Pakets bieten auch eine Geschäftsmöglichkeit für den Mittelstand, der nicht mehr in den Anwendungsbereich dieser Rechtsvorschriften fällt. Das Management von ESG-Themen ist für KMU keine lästige Pflichtübung mehr, sondern ein strategischer Imperativ, der das Geschäft befördert. Es ist entscheidend für den Marktzugang und das Wachstum sowie für die Kapitalkosten und Finanzierungsmöglichkeiten der Unternehmen.
Laut dem von Thomson Reuters für 2024 veröffentlichten Global Trade Report halten 81% der weltweit Befragten ESG-Kriterien bei der Auswahl von Lieferanten für wichtig oder sehr wichtig[1]. Das Weltwirtschaftsforum stellte fest, dass laut einer KPMG-Umfrage im Jahr 2024 45% der M&A-Deals aufgrund einer wesentlichen ESG-Due-Diligence-Erkenntnis eine erhebliche Auswirkung auf den Abschluss hatten, wobei mehr als die Hälfte dieser Deals einen “Deal-Stopper” darstellten[2]. Nicht gemanagte Klimarisiken könnten sich auch erheblich auf den globalen Aktienwert auswirken und zu einem Verlust von 27% führen, wobei die am schlechtesten abschneidenden Unternehmen bis zu 75% ihres Wertes verlieren, so die Cornell University[3].
Die Botschaft ist klar. Wenn Sie weiterhin in den Geltungsbereich dieser wichtigen ESG-Gesetze fallen, ist der Weg zur Einhaltung der Vorschriften jetzt einfacher und unkomplizierter für Sie. Wenn Sie jedoch nicht mehr in den Geltungsbereich fallen, sollten Sie weiterhin in Klimaschutzpläne, in hochwertige ESG-Daten für Ihre Strategien und Ihre Berichterstattung sowie in die ESG-Due-Diligence in Ihrer Lieferkette investieren, denn die langfristige Wettbewerbsfähigkeit und Widerstandsfähigkeit Ihres Unternehmens hängt davon ab.
[1] Thomson Reuters Institute, 2024 Global Trade Report, Dezember 2024, https://www.thomsonreuters.com/en-us/posts/international-trade-and-supply-chain/supply-chain-resilience/
[2] Weltwirtschaftsforum, Unternehmerische Verantwortung ist finanziell sinnvoll. Hier ist der Grund dafür. März 2025, https://www.weforum.org/stories/2025/03/why-esg-is-now-a-financial-imperative/
[3] Cornell University, Quantifying firm-level risks from nature deterioration, April 2025, https://arxiv.org/abs/2501.14391
