Carmen Cojocaru

Associé gérant de Kreston Roumanie

Avec plus de 20 ans d’expérience professionnelle dans les domaines de la comptabilité, de l’externalisation des processus d’entreprise, de l’audit et de la fiscalité en tant que comptable agréée, auditrice financière et conseillère fiscale, Carmen Cojocaru (Managing Partner chez Kreston Romania) se concentre sur l’aide à apporter aux entreprises clientes en matière de comptabilité, de fiscalité et d’audit.

Le règlement européen sur la taxonomie expliqué

March 8, 2023

Le règlement européen sur la taxonomie est un texte législatif en cours d’élaboration qui aura un impact majeur sur la manière dont nous évaluons, mesurons et rendons compte de l’activité durable. Il est essentiel de comprendre les règles alors que le monde évolue vers une économie verte.

La finance verte reste un facteur crucial pour relever les défis climatiques mondiaux : plus les investissements seront orientés vers des activités respectueuses de l’environnement, et non vers des activités nuisibles, plus nous nous rapprocherons d’une économie durable.

Mais si de nombreuses personnes sont désireuses de faire des investissements bénéfiques pour la planète, le domaine a souffert d’un manque de définitions claires et de langage réglementé concernant les investissements environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG). L’utilisation de ce que l’on appelle l'”écoblanchiment” par les entreprises pour se présenter comme durables a également entamé la confiance du public dans ces affirmations.

Pour s’attaquer à ce problème et financer une croissance durable, la Commission européenne a élaboré un plan d’action avec deux objectifs : garantir la transparence et réorienter les flux de capitaux vers l’investissement durable.

Pour atteindre ces objectifs, la Commission a présenté le concept de taxonomie.

Qu’est-ce que le règlement européen sur la taxonomie ?

Le règlement sur la taxonomie (2020/852 ) est un texte législatif de l’UE qui est entré en vigueur en juillet 2020.

Sa mission est de définir des activités économiques durables sur le plan environnemental et d’orienter davantage de capitaux vers des activités qui contribuent de manière substantielle aux objectifs du Green Deal de l’UE : neutralité climatique, pollution zéro, préservation de la biodiversité, économie circulaire et haut degré d’efficacité énergétique.

En établissant une liste d’activités économiques durables sur le plan environnemental et en informant les entreprises, les investisseurs et les décideurs politiques à leur sujet, la taxonomie présente un certain nombre d’avantages :

● la sécurité pour les investisseurs
● protéger les investisseurs privés contre l’écoblanchiment
● aider les entreprises à devenir plus respectueuses du climat
● atténuer la fragmentation du marché
● déplacer les investissements là où ils sont le plus nécessaires.

En bref : la taxonomie de l’UE est un système de classification qui traduit les objectifs de l’UE en matière de climat et d’environnement en critères clairs, afin de créer un langage commun autour des activités vertes.

Objectifs et activités : qu’est-ce qui est durable ?

Le règlement relatif à la taxonomie fixe six objectifs environnementaux :

1. Atténuation du changement climatique : le processus visant à maintenir la température moyenne mondiale en dessous de 2°C d’ici 2050 et à poursuivre les efforts pour la limiter à 1,5°C au-dessus des niveaux préindustriels, comme le prévoit l’accord de Paris.
2. Adaptation au changement climatique : ajustement au changement climatique réel et prévu et à ses effets
3. L’utilisation durable et la protection des ressources hydriques et marines
4. La transition vers une économie circulaire
5. Prévention et contrôle de la pollution
6. La protection et la restauration de la biodiversité et des écosystèmes

Le règlement prévoit également trois catégories d’activités qui peuvent être incluses dans la taxonomie :

1. Primaire : activités qui contribuent directement à l’un des six objectifs environnementaux ci-dessus.
2. Transition : activités qui soutiennent la transition vers une économie neutre sur le plan climatique.
3. Facilitation : activités qui facilitent indirectement les activités primaires.

Pour qu’une activité soit considérée comme éligible, elle doit contribuer de manière substantielle à la réalisation d’au moins un des six objectifs environnementaux de l’une des trois activités.

Jusqu’à présent, l’UE n’a officiellement adopté que les deux premiers objectifs environnementaux, à savoir l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à celui-ci.

Des obligations d’information relatives aux activités liées au gaz naturel et à l’énergie nucléaire ont également été adoptées.

Alignement : qu’est-ce qui constitue une contribution substantielle ?

La définition de l’éligibilité d’une activité économique selon la taxonomie est une étape du processus. Le point suivant est très important : l’alignement.

L’alignement de la taxonomie de l’activité doit être défini par des critères techniques de sélection (TSC) – les exigences et les seuils spécifiques que chaque activité devra respecter pour être considérée comme contribuant de manière significative à un objectif de durabilité et ne causant pas de dommages significatifs à autrui.

Le TSC est défini dans la législation secondaire de l’UE, appelée actes délégués.

Ceux-ci définissent les critères suivants pour définir une activité alignée comme durable du point de vue de l’environnement :

1. Contribuer de manière substantielle à la réalisation d’au moins un objectif environnemental. L’activité économique doit avoir le potentiel de faire l’une des choses suivantes :
   ○ remplacer les activités à fort impact (par exemple, les énergies renouvelables)
   ○ avoir un impact positif substantiel sur l’environnement
   ○ réduire substantiellement les effets négatifs sur l’environnement (par exemple, réduire substantiellement les niveaux d’émissions de gaz à effet de serre).
2. Ne pas causer de dommages significatifs (DNSH) à tout autre objectif environnemental. L’activité économique ne doit pas empêcher d’atteindre les autres objectifs environnementaux.
3. Respecter les garanties sociales minimales. L’activité doit être conforme aux normes minimales en matière de :
   ○ les droits de l’homme
   ○ la responsabilité sociale
   ○ les droits du travail
   ○ les procédures de lutte contre la corruption
   Les organisations doivent respecter les principes directeurs de l’OCDE à l’intention des entreprises multinationales et les principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme, y compris la déclaration de l’Organisation internationale du travail (OIT) sur les principes et droits fondamentaux au travail, les huit conventions fondamentales de l’OIT et la Charte internationale des droits de l’homme.
4. Respecter le TSC.

Les activités qui remplissent ces quatre conditions sont considérées comme écologiquement durables par le règlement relatif à la taxonomie, mais cela ne signifie pas nécessairement que les activités qui ne remplissent pas ces quatre conditions sont “non durables”.

Selon l’UE, les activités peuvent apporter une contribution substantielle lorsqu’elles ont un faible impact sur l’environnement et qu’elles ont le potentiel de remplacer des activités à fort impact (par exemple, les énergies renouvelables), de réduire l’impact d’autres activités (par exemple, le traitement des eaux usées) ou d’apporter une contribution environnementale positive (par exemple, la restauration des zones humides).

Ces types d’activités ne sont pas explicitement énumérés dans le règlement relatif à la taxonomie, mais il existe des moyens de comprendre la signification de la “contribution substantielle” lorsqu’elle s’applique à ces activités.

Rapports : que doivent faire les entreprises ?

À partir de janvier 2023, les entreprises soumises à la directive sur les rapports de durabilité des entreprises (CSRD) doivent divulguer des informations sur la manière dont les activités sont durables sur le plan environnemental et à quelle échelle, en démontrant les proportions du chiffre d’affaires, des dépenses d’investissement (CapEx) et des dépenses d’exploitation (OpEx) avec des KPI dans leur rapport de gestion, dans le cadre d’un rapport de durabilité.

Les entreprises entrant dans le champ d’application de la directive sur les rapports non financiers (DNF) étaient déjà tenues de préparer un rapport non financier présentant les questions environnementales et sociales, le respect des droits de l’homme, la lutte contre la corruption et les pots-de-vin, la diversité au sein des conseils d’administration et la répartition du chiffre d’affaires, des dépenses d’exploitation et des dépenses d’investissement entre les activités durables du point de vue de l’environnement.

(Le champ d’application du NFRD comprend les grandes entreprises d’intérêt public comptant plus de 500 employés : sociétés cotées en bourse, banques, compagnies d’assurance et autres EIP).

Vous pouvez en savoir plus sur les rapports de développement durable des entreprises sur le site de la Commission européenne.

Respecter les règles : des outils pour vous aider

Si les règles vous laissent encore perplexe ou si vous vous demandez où se situent les activités de votre organisation, vous n’êtes pas seul. L’UE reconnaît que le règlement sur la taxonomie est très complexe et difficile à intégrer dans les bases de données commerciales et autres systèmes.

Pour faciliter les choses, la Commission a mis au point une boussole de la taxonomie de l’UE, qui répertorie les activités éligibles à la taxonomie, les objectifs auxquels elles contribuent de manière substantielle et les critères auxquels elles doivent répondre.

Une autre plateforme qui aide les parties prenantes des secteurs public et privé est la Plateforme sur la finance durable, un organe consultatif qui fournit des conseils sur la taxonomie de l’UE, le cadre plus large de la finance durable, le TSC et le suivi des flux de capitaux dans les investissements durables.

Le règlement sur la taxonomie, ainsi que la SFDR, la CSRD et les initiatives politiques en cours telles que l’“écolabel” de l’UE pour les produits financiers de détail et la norme sur les obligations vertes, garantiront que les activités alignées sur la taxonomie sont visibles et reconnues dans les décisions d’investissement.

La transition verte

Pour certaines entreprises, le respect de la TSC peut encore être facultatif, mais tout le monde peut tirer profit de l’amélioration de ses performances écologiques. À terme, toutes les entreprises devront s’adapter à des méthodes de travail plus durables, dans le cadre de ce que beaucoup considèrent comme une “transition verte”.

Les entreprises qui souhaitent contribuer de manière substantielle aux objectifs climatiques et environnementaux peuvent volontairement décider d’utiliser ces critères lorsqu’elles planifient leur transition vers le développement durable.

Les entreprises dont les activités sont alignées sur la taxonomie bénéficieront des investisseurs institutionnels et particuliers qui souhaitent avoir un impact positif sur l’environnement, ainsi que des banques qui s’intéressent aux investissements verts et envisagent la possibilité d’être incitées (par exemple, par le biais de prêts).

Pour assurer la transition, les entreprises doivent comprendre le concept et le mécanisme de la taxonomie – ce qui, comme nous le voyons, n’est pas une tâche facile. La taxonomie de l’UE progresse à une vitesse fulgurante, ce qui n’est pas sans inconvénients.

L’ambiguïté des critères constitue un défi commun. Par exemple, l’application des DNSH et des garanties minimales pour les activités liées à l’adaptation au changement climatique peut être difficile à définir. Les différentes interprétations et comparaisons des informations à fournir constituent un autre défi.

L’aspect positif est qu’il sera possible de comparer pour la première fois des entreprises ayant les mêmes activités économiques.

D’autres révisions et orientations (par exemple, sur l’application de l’acte délégué en matière d’environnement) devraient se poursuivre en 2023, avec le nouveau mandat de la plateforme sur la finance durable.

Le processus d’application de la taxonomie de l’UE doit encore être tiré de l’expérience, mais les entreprises sont censées s’améliorer et avoir un impact naturel et durable. Les entreprises qui considèrent la taxonomie comme une opportunité permanente et qui agissent en conséquence en tireront profit à l’avenir. Une chose est sûre : la taxonomie de l’UE constitue la nouvelle référence en matière d’activités économiques.

Discutez avec nous de la manière dont le règlement européen sur la taxonomie pourrait vous concerner.