Sherry Xi
Gestionnaire des entreprises et des finances, Kreston Brighture
Modification des droits de douane entre la Chine et les États-Unis en 2025
July 18, 2025
En 2025, les relations commerciales entre la Chine et les États-Unis – l’un des liens économiques bilatéraux les plus importants au monde – ont connu de fortes turbulences. Les politiques tarifaires sont devenues un instrument central de la rivalité stratégique entre les deux pays. Au cours de l’année, ces politiques sont passées d’une phase de confrontation intense à une période d’assouplissement temporaire, marquée par une série d’ajustements rapides et substantiels. La fréquence et l’ampleur de ces changements constituent un chapitre rare de l’histoire du commerce mondial.
L’évolution des mesures de rétorsion tarifaire de la Chine
Un examen des annonces officielles de la Chine tout au long de l’année 2025 met en évidence l’escalade puis la désescalade des mesures tarifaires imposées en réponse aux actions des États-Unis.
- Le 4 février, la Chine a publié l’annonce n° 1 de 2025, qui est entrée en vigueur le 10 février. Cette politique impose des droits de douane supplémentaires de 10 à 15 % sur les importations américaines, notamment de charbon, de gaz naturel liquéfié, de pétrole brut, de machines agricoles et d’automobiles. Cette mesure est une réponse directe à l’augmentation des droits de douane américains en janvier.
- Le 4 mars, l’annonce n° 2 de 2025 a suivi, entrant en vigueur le 10 mars. Cette série de mesures visait les produits agricoles américains tels que le poulet, le blé, le maïs et le coton (droits de douane de 15 %), ainsi que le soja et la viande de porc (droits de douane de 10 %), en représailles à une nouvelle vague de droits de douane américains imposés en mars.
- L’escalade s’est poursuivie en avril. Le 4 avril, l’annonce n° 4 a imposé des droits de douane supplémentaires de 34 % sur toutes les importations américaines, en représailles aux “droits de douane équivalents” des États-Unis. Cette annonce a été rapidement suivie, le 9 avril, par l’annonce n° 5, qui a porté les droits de douane de 34 % à 84 %, en mettant l’accent sur les produits agricoles, l’énergie et les automobiles.
- Quelques jours plus tard, le 11 avril, l’annonce n° 6 a encore augmenté les droits de douane à 125 % sur tous les produits américains, ce qui correspond à la hausse de 125 % des droits de douane des États-Unis.
- Toutefois, un tournant s’est produit le 13 mai avec l’annonce n° 7, qui a pris effet le 14 mai. Dans cette déclaration, la Chine a réduit ses droits de douane de 125 % à 10 %, en suspendant une partie des droits de douane de 24 % pendant 90 jours. Cet ajustement a été aligné sur les termes de l’accord de Genève, marquant le premier signe significatif de désescalade.
Résultats des négociations de Londres
De nouveaux progrès ont été réalisés en juin lors des négociations qui se sont tenues à Londres, sur la base de l’accord de Genève. Deux résultats majeurs ont été obtenus :
- Le cessez-le-feu de 90 jours sur la progressivité des tarifs a été prolongé jusqu’au 12 août, maintenant le tarif de base de 10 %. L’avenir du tarif suspendu de 24 % reste indécis.
- Les États-Unis ont réduit les droits de douane sur les petits colis transfrontaliers de commerce électronique (d’une valeur inférieure à 800 dollars) de 120 % à 54 %, offrant ainsi un certain répit aux plateformes de commerce électronique et aux commerçants.
Bien que ces développements aient apporté un soulagement temporaire aux entreprises chinoises, des désaccords fondamentaux persistent. Les États-Unis maintiennent un droit de douane de 20 % sur le fentanyl et continuent d’appliquer un droit de base de 10 % sur l’ensemble des produits. De son côté, la Chine maintient ses restrictions sur les exportations de terres rares. La concurrence technologique sous-jacente entre les deux pays n’est pas non plus résolue.
Impacts sur les entreprises chinoises
Le conflit tarifaire en cours, marqué à la fois par une escalade et une résolution partielle, a eu des effets considérables sur les entreprises chinoises. Ces effets varient selon le secteur d’activité et la taille de l’entreprise et ont influencé des domaines allant de la performance financière à la stratégie opérationnelle. Les principaux impacts sont les suivants :
1. Défis à l’exportation et contraintes opérationnelles
- Augmentation des coûts: Les droits de douane élevés ont augmenté le coût de l’exportation de marchandises vers les États-Unis, érodant la compétitivité des prix des produits chinois et réduisant les marges bénéficiaires des entreprises axées sur l’exportation.
- Moins de commandes: La demande en provenance des États-Unis a diminué, ce qui a eu un impact particulier sur les petites et moyennes entreprises à forte intensité de main-d’œuvre qui dépendent fortement du marché américain. Nombre d’entre elles sont aujourd’hui sérieusement menacées dans leur survie.
2. Réalignement de la chaîne d’approvisionnement
- Délocalisation de la production: Pour contourner les droits de douane élevés, certaines entreprises chinoises ont délocalisé une partie de leurs activités de production dans des pays tels que le Viêt Nam, la Thaïlande et le Mexique.
- Modernisation industrielle: La pression tarifaire a stimulé l’innovation et encouragé les entreprises à investir davantage dans la R&D, à moderniser les processus de production, à améliorer la valeur des produits et à renforcer l’efficacité et la compétitivité globales.
- Diversification des marchés: De nombreuses entreprises cherchent à réduire leur dépendance à l’égard du marché américain en se développant sur d’autres marchés mondiaux.
3. Incertitude accrue et charges de mise en conformité
- Imprévisibilité: La volatilité de la politique commerciale rend difficile la planification à long terme, ce qui accroît les risques pour les entreprises.
- Ajustement rapide des politiques: Les entreprises doivent rester agiles, s’adapter rapidement aux nouvelles règles et éviter les pertes dues au non-respect de la réglementation.
- Risques contractuels: Des changements soudains dans la politique tarifaire peuvent perturber les contrats existants, nécessitant des renégociations et augmentant le risque de litiges juridiques.
Conclusion
Les fluctuations tarifaires entre la Chine et les États-Unis en 2025 ont posé de sérieux défis aux entreprises chinoises, mais elles ont également servi de catalyseur pour la croissance et l’adaptation. Les entreprises ont réagi par l’innovation, la transformation de la chaîne d’approvisionnement et la diversification des marchés, autant de stratégies qui leur seront utiles dans un paysage commercial mondial imprévisible.
À l’avenir, il est essentiel que la Chine et les États-Unis renforcent leur communication et leur coopération. Ce faisant, ils pourront promouvoir des relations commerciales stables et mutuellement bénéfiques et contribuer à la prospérité et à l’ordre économiques mondiaux.
